性侵儿童处于冰山下的状态，受害儿童报警的可能性较小。相当一部分儿童没有防性侵意识，缺乏辨识能力。性侵儿童案30％以上是非常熟的人，儿童因此不敢说、不能说、不愿说。

他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

《国务院安委办、应急管理部部署元旦安全防范工作》除了陕西，1月2日，天津、重庆、吉林、福建四省市也调整了省级政府“一把手”，4位代省(市)长同日履新。他们分别是天津的张国清、重庆的唐良智、吉林的景俊海以及福建的唐登杰。