按照目前的政策,村民在集体建设用地上的建房,只要是没有被相关部门批准的就是违法建筑。但在一些学者看来,违反了规划才能算是违法建筑,即按照规划部门规划,比如明确该土地是农田或林地,占田毁林建住宅,才是违法建筑。如果规划上没有明确指出土地用途,不宜被认定为违法建筑。此外,如果村民在建房时,管理者没有制止,实际是管理者没有尽到责任,不宜多年后,以建筑没有审批为由认定为违法建筑。而如果因为新的规划,需要让其拆除,政府就应赔偿损失,以保障村民的利益。
事情得从2017年7月的一起网络舆情说起。当时,网络上有人爆料延祥村会计杨松发涉嫌侵占村民低保金等问题。而早在5月中旬,县纪委已接到有关问题举报,并已着手对反映该村部分村干部违纪问题线索展开初核。
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