（一）指导思想。认真学习贯彻党的十九大精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把提高供给体系质量作为主攻方向，通过市场机制、经济手段、法治办法，促进煤炭企业加快兼并重组和上下游深度融合发展，大幅提高煤矿规模化、集约化、现代化水平，实现煤炭行业转型升级。

2017年12月4日，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属（煤改气、煤改电工程）没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

《一周财经:债券通掀开面纱 中国金融开放再下一城》此前，澎湃新闻从山西省太原、长治等地环保部门证实，“煤改气（电）”后，政府按照“村民自付费用基本和过去用煤持平”的原则，根据每户村民居住面积测算用气（电）量，发放采暖季补贴，整个采暖期补贴不超过2400元。补贴政策暂定三年，山西不同地市补贴标准略有差异。